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综合多方信息来看,标本兼治防风险、守底线,统筹发展和安全。习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障。”坚持统筹发展和安全,是我们党治国理政的一条重大原则。党的十八大以来,习近平总书记围绕统筹发展和安全、防范化解重大风险作出一系列重要论述,并提出总体国家安全观。国资央企是维护国家安全的“压舱石”,涉及能源、通信、重大装备制造等多个行业,必须更好统筹发展和安全,既保障国家战略安全,也抓好企业自身生产经营安全,不断筑牢“防”的底线,提升“稳”的能力。近年来,国资央企不断强化底线思维、风险意识,突出抓好重点领域风险防控,持续加大粮食安全、能源资源安全等领域投入力度,大幅提升产业链供应链韧性和安全水平;不断完善安全监管措施、健全风险防控体系,牢牢守住不发生重大风险底线,全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

值得注意的是,加强地方发展规划与国家发展规划相衔接。习近平总书记指出:“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展,要在全国大局中精准定位,加强规划衔接。”中共中央、国务院2018年印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,对理顺规划关系、完善规划管理作出了制度安排。贯彻实施国家发展规划法,重点在于维护国家规划体系的权威性,确保全国一盘棋,坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。各地区在制定地方发展规划时,要强化对标对表意识,建立严格的规划备案审查和合规性审查制度。地方发展规划在目标设定、空间布局、产业选择上,要服从国家发展规划确定的主体功能区战略和重大生产力布局,对于国家明确的禁止开发区、生态红线区等不得越雷池半步,对于国家确定的去产能、调结构任务不能搞变通。同时,既要防止地方保护和市场分割,又要避免机械执行。鼓励各地结合自身比较优势,找准差异化定位,但决不能搞与国家整体战略相悖的低水平重复建设或无序恶性竞争。

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关于作者

郭瑞,独立研究员,专注于数据分析与市场趋势研究,多篇文章获得业内好评。